当前位置: 首页>政务公开>政府信息公开目录>其他>人大代表建议和政协提案

广州市政务服务数据管理局关于政协十三届广州市委员会第三次会议第5033号提案答复的函

穗政数函2019678

A

 

 

林孝贤委员:

您在市政协十三届三次会议上提出的第5033号提案关于在广州设立港澳同胞一站式服务中心推动大湾区发展的建议,我局高度重视并非常认同,现将办理意见向您反馈如下:

我局协调多个相关单位针对“在广州设立港澳同胞一站式服务中心”进行了充分的调研论证。通过积极协调,番禺区拟在广州南站附近建立政务服务中心,为广大港澳同胞提供方便快捷、优质高效的政务服务。

一、会同番禺区研究南站政务中心建设方案

(一)认真开展南站建设政务中心调研工作

2019327日,市政务服务数据管理局、番禺区政务服务数据管理局有关负责人到番禺区广州南站开展调研。调研组详细研究广州南站的发展规划,并实地查看了番禺区拟选取的南站政务服务中心地址,讨论了南站政务中心建设,针对粤港澳大湾区办事人员特点设置好业务和服务标准,为粤港澳大湾区尤其是港澳人士提供“一站式服务”等问题。

(二)梳理协调针对港澳人士的事项进驻该中心

市政务服务数据管理局牵头协调相关市直部门,对涉及电信、银行、居留证、车管业务、企业注册登记等方面涉及港澳企业或个人办理事项进行梳理,准备在场地等硬件条件落实后,将上述服务延伸至广州南站政务服务中心办理,为来穗的港澳企业和个人提供快捷优质服务。

(三)积极协调推进项目选址落地实施

经广州市和番禺区政务服务数据管理局大力协调,广州南站管委会现已向番禺区政府提交申请,区政府原则上同意在广州南站附近建设政务中心,并初步完成选址,目前我局会同番禺区政务服务数据管理局和广州南站管委会正在进一步细化工作内容,积极推进项目落地。

(四)提出南站政务中心建设初步方案

该中心面积约4600平方米,按照“以区为主、市区联动”机制,整合商务、政务、贸易、服务等资源,由市、区两级政务服务数据管理局分别指导和具体管理。同时,在粤港澳大湾区和广佛同城的背景下,积极争取省、市的支持,逐步将南站分中心转变为广佛同城审批中心、粤港澳大湾区政务服务中心,并通过地方政府间协议,将粤港澳大湾区内其他城市对港澳地区的政务服务整合到南站分中心,在政务服务方面进一步强化广州在粤港澳大湾区中的影响力。

1.广州南站商务区智慧政务大厅。参照番禺万博智慧政务大厅运作模式,在一楼自助区建设一个24小时不打烊的智慧政务大厅,可全程电子化办理商事登记、居住证、出入境、车管、社保、不动产、公积金、发票领取、税务服务等服务事项,二楼设置办公室、票证室和装备室等。

2.粤港澳青年创业创新中心。该中心由香港广州创新及科技协会负责管理,并以市场化运营方式开展业务,主要定位为以“创新型人才引进”为目标的港澳科创信息与资源共享服务交流平台(以下简称“平台”)。首先,平台通过智能共享展示打造信息通道、社交场景和数据抓手,以人工智能、大数据为后台支撑,通过精准的数据分析在信息层面解决港澳科创人才与内地政策、市场信息不对称的问题,并借助广州南站的交通优势将其打造成为“港澳青年来穗创业第一站”。其次,平台拟联动区内政务服务系统,围绕港澳青年来内地创业的一系列具体需求,提供系统化的解决方案及一站式创业服务,主动引导港澳青年来穗创业的同时,简化服务从而提高穗港青年回归内地创业的落地效率。最后,平台将联合广州南站周边、区内乃至全市优质园区及创投机构形成孵化服务协同网络,在港澳科创团队落地后,根据科创团队的核心特色推荐至与之相匹配的园区,提供更聚焦孵化的服务,而平台的共享展示服务及科创交流场景将继续以“业务转化推动科技成果转化落地”为目标,持续性地为港澳青年科创团队创造机会。

3.广州南站粤港澳现代化服务业示范基地。该基地已经列入番禺区发改局的《广州南站地区建设总体方案》中,将以市场化运营方式开展业务。香港政制及内地事务局、香港工商业总会等多个港澳团体、商业机构已多次来广州南站开展合作交流,希望落实CEPA关于两地执业资格证书互认的条款,推动广州与港澳官方或非官方机构合作开展专业人才资格培训和认证(包括专业资格考试辅导等)。该基地将充分利用港澳地区聚集全球优秀专业服务机构和专业人才,在金融服务、会计服务、审计服务、建筑及工程活动、管理及管理顾问活动、广告及专门设计服务等拥有较强的产业与人才优势,引进生活性服务业,如法律服务、科技服务、健康服务、家庭服务、文化旅游等,把南站商务区建设成为粤港澳专业会展贸易、现代商务服务中心。

4.港澳人士综合服务中心。该中心由番禺区政府立项,广州南站地区管委会负责实施。中心将为港澳人士提供在广州市及番禺区创新创业、工作、生活等方面的便利,例如居留证、车辆两地牌照、企业工商注册登记、电信、银行、法律服务等一站式综合服务。

二、摸清港澳同胞的政务服务需求

通过到部分区政务服务中心现场了解办件的港澳人士,并到珠海横琴新区政务中心调研学习“港澳人士专窗”服务经验,了解到目前港澳同胞的政务服务需求主要有以下几项:一是电信服务。港澳同胞希望电信运营商提升对港澳人士的服务便利化水平。二是签证办理。包括出入境通行证、居住证、工作许可证等相关必要证件的办理,港澳同胞普遍希望能集中简化办理;三是人才政策。针对港澳人士的人才引进、人才交流等,需要简化人才政策办理、专业技术资质互认、办证换证服务等流程;四是创业就业。希望市场监督管理部门继续推进港澳资投资企业、开设企业登记便利化。五是对可实现数据安全共享的常规个人事项,提供二十四小时自助服务。六是希望引进高质量、熟悉粤港澳三地政策、服务意识和专业能力强的中介机构提供高质量服务;此外,港澳人士对银行服务、高铁核验认证、取票服务,知识产权服务,投融资及补贴办理等服务也提出了需求,希望相关部门能集中提供服务。

三、推动落实针对港澳人士的便利措施

(一)协调电信、铁路、金融服务机构等进驻该中心

1.市工信局积极推进优化通信营商环境工作,发挥通信在我市营商环境中应有作用,会同省通管局广州市通建办制定了《进一步优化通信营商环境实施方案》,将进一步精简网络报装流程,全面提升我市“获得网络”的服务水平,该方案将待市政府审定后实施。同时,积极协调电信、移动、联通三大运营商提高服务便利化水平。目前,港澳居民可凭身份证、护照、回乡证到营业厅办理通信相关业务。

2.市交通运输局积极协调中国铁路广州局集团有限公司,商请该集团根据本提案建议,在南站政务中心内设立高铁人工服务窗口,为港澳同胞进行核验认证和取票服务,广铁集团已在广州南站试点设立一站式综合服务中心,并表示待条件成熟后,按铁路部门相关程序,在广州其他火车站推广应用。

3.广州南站政务服务中心建立后,还计划引进提供企业注册、金融、知识产权等服务的优质中介机构。

(二)简化签证程序,压缩办理时限

一是市港澳台办牵头落实国务院有关规定取消《台港澳人员就业证》,港澳居民在广州就业更加便利。二是放宽人才执业限制,市人社局推进落实通过资格认可、考试互认、合伙联营等方式引进港澳各类专业人才政策。三是市公安局压缩港澳台居民居住证申领流程时限,从受理之日起20个工作日领证,缩短至自受理之日起10个工作日即可领证。此外,经协调市公安局等部门,港澳来穗的中外人员,如需办理一次性通行证或外国人签证证件延期,均可就近前往番禺区分局出入境办证中心办理,南站政务中心对外服务后,此项业务可协调进驻。

(三)落实人才政策,鼓励来穗创业

一是不断优化港澳同胞来穗创新创业良好生态,切实拓展港澳同胞就业创业空间,鼓励港澳同胞来穗就业创业。市人社局牵头,2018年通过一系列人才政策,引进一批香港高层次人才(2名香港籍创新创业领军人才,6名香港籍博士,向港澳局发放人才绿卡68张)。二是加强粤港澳大湾区知识产权合作。发挥广州在知识产权保护、人才培养等方面优势,加强与深圳、香港、澳门等粤港澳大湾区主要城市的合作,主动对接国家战略,抢抓发展机遇。汲取港澳在知识产权运用、管理、保护、服务方面的先进经验,推动创新资源共享,特别是知识产权服务业人才资源的双向流动和共享。三是市商务局协调商贸企业为港澳青年暑期实习提供岗位,华润万家、广百股份等多家企业为港澳青年提供暑期实习岗位。四是市人社局进一步完善支持港澳人士来穗创新创业体系,优化双创配套服务,为港澳青年提供有针对性的信息服务,港澳台人员可在我市办理就业失业登记。五是市人社局牵头出台广州市就业补助资金管理办法,港澳居民可按规定申领创业培训补贴。

(四)推动港澳投资企业登记便利化

一是便利企业登记。市市场监管局牵头落实放宽港澳投资企业准入门槛,简化工商登记形式,推行外资商务备案与工商登记“一套表格、一口办理”,推动构建开放型经济体系。二是创新登记服务。依托人工智能+机器人系统实现全天24小时企业设立登记网上申报、数字签名、智能审核、网上发照全程电子化商事登记,对符合标准化、规范化的申请实现秒级审批。三是构建一体化准入环境。加快推进外资商事服务“穗港通”“穗澳通”,利用全程电子化商事登记网上平台和港澳的合作银行网点,对接国家移民管理局出入境证件身份认证服务平台,为港澳投资者提供足不出户入境、便捷高效的商事登记服务。

(五)大力推进大湾区自助服务建设

为服务好粤港澳大湾区建设总体规划,市政务服务数据管理局着力打牢政务服务数据基础,借助省和港澳两地电子证照系统推进信息共享与应用,实现大湾区城市证照信息互认互享、数据互通融合。一是推进市区政务服务中心预约服务。目前市、区政务服务中心,以及税务、不动产、公积金、社保劳动、出入境、户政、交管等大厅均已开通网上预约服务,各地企业群众可根据办事需要,预约所要办理的大厅和具体时段,市政务服务中心提供微信直接取号服务,在预约日所约时间前即可手机取号,获取排队信息,方便出行安排。二是通过组织开展移动应用整合工作。按照一个移动门户、一个账号登录、办理各类政务服务、12345热线随时咨询交互的方式,完成“广州政务通”移动客户端优化改造,汇聚社保、公积金、交通、医疗、图书、农业等各领域民生服务超过150项。三是建立便民高频互联网应用共享机制。将“广州政务通”建设过程中整合的部门应用,直接向自助终端复用,已实现全市400多台综合性自助终端市内服务整合,为跨区自助办理提供了良好支撑;利用自助终端设施,融合广佛、广清、广梅、穗莞服务,支持业务跨城办理,提供广州、深圳、东莞、佛山、江门等事项,上线“市民之窗”大湾区版本;借助社会资源,将政务服务办事指南和部分快递收件业务加载进全市超2800台邮政快递柜(蜜蜂柜),向群众提供更便利的多渠道服务。

四、在全市推行港澳人士政务服务专窗

(一)在广州琶洲港澳企业服务专窗试点

201921日,广州市政务服务中心琶洲分中心正式加挂“粤港澳大湾区广州琶洲政务服务中心”牌子,该中心为全省首家为粤港澳居民和企业提供服务的大湾区政务服务中心,并计划通过系统升级、数据互通、资源共享,探索与香港、澳门进行衔接,紧扣港澳同胞日常办证需要,分批把港澳企业和居民密切相关的业务事项逐步纳入受理,使大湾区企业和居民同步享受“一门式”“一窗式”高效服务。目前,该中心开设的港澳企业服务专窗可办理包括外商企业注册登记业务、涉税事项全国通办、人才绿卡、贸易通关等涉港澳业务,其24小时“不打烊”服务区还部署了大湾区政务通自助服务终端和智税平台,启动粤港澳大湾区“92”城市群“互联网+政务服务”模式,为大湾区9市居民,特别是来穗就业创业的港澳青年,提供民生、交通、住房、纳税、社保、气象六大类别跨城通办便民服务。

(二)在全市推行港澳专窗并配备自助服务终端

广州市政务服务中心和番禺、南沙、白云等多个区政务服务中心已参照琶洲试点模式,开设港澳政务服务专窗,并通过系统升级、数据互通、资源共享完善24小时自助服务区的功能,同步开发的自助服务终端将进驻各级政务服务中心,对可实现数据安全共享的常规个人事项,提供二十四小时自助服务。

五、下一步计划

广州市政务服务数据管理局将根据职能,积极落实服务粤港澳大湾区建设的政务服务有关工作,大力推进港澳政务服务专窗和广州南站政务服务中心建设。

(一)继续协调番禺区推进广州南站政务服务中心项目落地

牵头各市直部门梳理可进驻该政务服务中心的政务服务事项,推进更多针对港澳人士的政务服务事项在该中心办理。

(二)完善服务粤港澳大湾区建设的政务服务体系

总结广州南站政务服务中心建设和广州琶洲港澳企业服务专窗,以及在市、区两级多个政务服务中心开设粤港澳大湾区服务专窗经验,进一步整合资源、优化服务,在市区两级政务服务中心为港澳人士提供优质政务服务。

1.打造商务区。广州南站商务区招商中心功能布局类似于万博商务区招商中心,在一楼建设接待大厅、声光电播放室、展厅、沙盘、项目洽谈室、容纳60人的大会议室等场地,在二楼设置招商中心工作人员办公室、VIP洽谈签约室等。

2.引进一些例如银行、刻章、简餐、咖啡馆等商业机构,以满足企业、市民的需求。

(三)推进大数据应用,整合优化公共服务资源

面向港澳人士做好宣传、引导等一站式服务。计划通过系统升级、数据互通、资源共享等方式,紧扣港澳人士需要,分批把与港澳企业和居民密切相关的更多事项逐步纳入全市的24小时自助政务服务中心办理。

最后,再次感谢您提供的优质提案建议,我们会紧紧抓住粤港澳大湾区建设的历史重大机遇,积极推进港澳同胞一站式服务中心项目落实,大力提升广州政务服务水平,为提升广州未来城市发展竞争力做出应有贡献。

 

 

广州市政务服务数据管理局   

2019815   

(联系人:杨晓辉,联系电话:38920134